专家预测2010国家公务员申论考试20题(一)(4)

  2、  党和政府为促进高校毕业生就业采取的措施

  人类社会当下正处在从高碳经济向低碳经济转型的过程中。笔者以为现代意义上的低碳经济是在人类社会发展过程中,人类自身对经济增长与福利改进、经济发展与环境保护关系的一种理性权衡;是对人与自然、人与社会、人与人和谐关系的一种理性认知;是一种低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的绿色可持续经济;是继人类社会经历过原始文明、农业文明、工业文明之后的生态文明是人类社会继工业革命、信息革命之后的新能源革命。

  (1)       坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位

  中国作为发展中大国,近年由于经济和能源消费的日益增长,面临着与日俱增的温室效应减排的国际压力。但中国正处于快速工业化、城市化与现代化进程中经济要较快增长以改善民生、增进福利,又需要较大的温室气体排放空间。面对双重压力,当务之急是要继续努力践行科学发展观,探索出一条合乎中国实际的低碳经济发展道路。这是中国经济可持续发展的题中应有之义。

  (2)       各地结合各自实际情况,各显神通,帮助高校毕业生就业

  第十三题  政府建设

  (3)       各高校把促进毕业生就业作为当前的头等大事,强化对毕业生的就业指导,加

  (一)   问责制度

  强与用人单位的沟通与合作,不断拓展大学生就业空间。

  问责制度,是法制政府必不可少的重要制度,而且也是法治国家、法制社会、法治党必不可少的重要制度。

  (4)       很多企业和用人单位勇于承担社会责任,积极扩大应届毕业生的招收数量

  1、明晰问责四原则

  3、  高校毕业生应如何应对就业难

  (1)应坚持权利与责任相对应的原则;

  (1)       转变观念,树立正确的择业观

  (2)政治和道义层面的问责规定,应与法律法规和纪律条规相衔接;

  (2)       自主创业,把命运掌握在自己手里

  (3)必须坚持公开透明的原则;

  (3)       练好“内功”,增强就业能力和本领

  (4)问责规定的具体条文必须坚持适用性原则。

  (二)   返乡农民工就业

  2、如何健全问责制度

  1、  今年农民工就业压力大的原因

  (1)本着与时俱进的原则对现有规定进行认真清理;

  (1)       实现农村剩余劳动力转移,是我们面临的十分艰巨的战略任务

  (2)本着开拓创新的原则,有针对性的稳步推进相关法规制度建设;

  (2)       国际金融危机对我国经济造成了明显的冲击

  (3)问责的基本方式是自我问责与组织问责并行;

  (3)       我国外出农民工的文化程度较低,无技能或技能单一,在劳动力市场上处于相

  (4)问责事项要抓住根本;

  对弱势的地位

  (5)落实相关改革和配套制度建设:

  2、  党和政府为促进返乡农民工就业采取的措施

  ①要深入推进公共权利运行过程透明化,保证群众的咨询权和媒体的报道权;

  (1)       实施“保增长”各项政策措施,为农民工就业创造市场需求

  ②要切实转变干部的为官理念,形成新型政治文化氛围;

  (2)       强化就业服务,主动为农民工提供就业门路和信息

  ③要加强配套制度建设。

  (3)       减轻企业负担,稳定在岗农民工就业岗位

  (二)   政府绩效评估体系

  (4)       制定扶持政策,鼓励农民工返乡创业

  1、  内涵

  3、  开展技能培训,提高农民工的劳动素质

  (1)       政府综合绩效评估制度

  (5)       既要坚定信心,也要务实理性

  (2)       政府部门绩效评估制度

  (1)       返乡农民工应如何正确面对就业难

  (3)       公共财政预算评估制度

  (2)       变被动就业为主动创业

  (4)       公共政策绩效评估制度

  (3)       抓住机会提高自己

  (5)       公务员绩效评估制度

  第八题   深化医药卫生体制改革

  (6)       公共项目绩效评估制度

  (一)   卫生改革面临的矛盾和问题

  (7)       绩效审计制度

  1、  群众看病就医问题突出

  (8)       公民评估和群众参与制度

  (1)       卫生资源总量不足,配置不合理

  2、  特点

  (2)       医疗保障制度不健全

  (1)       按政府职能转变的新要求设定整套有机评估体系

  (3)       公共医疗卫生公益性质淡化

  (2)       更加关注公众评估,群众监督的力量大大加强

  (4)       药品生产流通程序不规范,价格虚高

  (3)       这些制度比较强调“通用性”

  2、  经济社会发展和人口老龄化对卫生工作提出了新的挑战和要求

  (4)       引入完整的责任追究机制,其刚性更强

  (二)   深化医药卫生体制改革的重要意义

  3、  政府绩效评估中的突出问题

  1、  深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观的内在要求

  (1)       我国绩效评估缺乏立法保障

  2、  深化医药卫生体制改革是人民群众的迫切希望

  (2)       行政问责未形成制度

  3、  深化医药卫生体制改革是当前保增长、惠民生的重要举措

  (3)       政府管理信息的公开透明度不足,不利于绩效评估的准确性

  (三)   深化医药卫生体制改革的总体目标和任务

  4、  解决政府绩效评估存在问题的措施

  1、  加快推进基本医疗保障制度建设

  (1)       以外部问责为主要目标,加强多重评估机制的配套体系建设

  2、  初步建立国家基本药物制度

  (2)       以公民满意度为重要标准,强化政府绩效促进政府工作的功能

  3、  健全基层医疗卫生服务体系

  (3)       大力推行政务公开,建立科学完备的绩效评估信息系统

  4、  促进基本公共卫生服务逐步均等化

  (4)       加强我国政府的行政责任机制建设

  5、  促进公立医院改革试点

  (5)       合理使用评估结果,充分发挥绩效评估的激励功能

  第九题   社会安全

  (三)   反对官场新“八股”

  (一)   社会稳定

  1、  官场新“八股”的内涵

  1、  社会稳定形势严峻的国际国内背景

  假话、大话、空话、套话;文牍主义、本本主义、形式主义、官僚主义。

  (1)我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,发展不平衡、不协

  2、新“八股”的危害

  调、不可持续的问题在全国各地不同程度地存在。

  (1)       使一些领导干部面对社会矛盾时“心发慌”

  (2)地区发展差距、城乡发展差距和不同人群之间的收入分配差距比较突出

  (2)       催生了形式主义的流行

  (3)社会事业发展相对滞后,许多民生问题还没有得到很好解决

  (3)       阻隔了干群之间的心灵交流

  (4)一些消极腐败现象仍在滋生蔓延,由此引发了大量社会矛盾,致使部分群众心理

  3、医治新“八股”的措施

  失衡

  (1)自上而下保护“个性”

  (5)不同社会制度、不同意识形态的斗争将长期存在,明里暗里的较量增多

  (2)创造条件让群众挑刺

  2、维护社会稳定的措施

  (3)把反对新“八股”引入干部培训教育工作中

  (1)正确处理保增长、保民生、保稳定之间的关系,通过大力解决人民群众最关心的

  (4)营造人人喊打的舆论环境

  民生问题,推动科学发展,安定民心,促进和谐

  【参考例文】

  (2)探索建立社会稳定风险评估制度,从源头上防止发生损害群众合法权益、影响社

  科学考评政府

  会稳定的问题

  以考核评价官员,古今中外行之久矣,究其含义,不仅为进退不肖,更为以政绩指挥棒,将国家的政治决策高效地推进落实。

  (3)认真落实领导责任,包案解决疑难复杂信访问题,及时妥善化解各种矛盾纠纷和

  政府绩效考核,被视为“静悄悄的政府革命”,近几年来一直在我国行政管理体制改革的总体框架中占有重要位置。胡锦涛总书记指出,要建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度;温家宝总理要求抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系——其战略思维一以贯之。

  不稳定因素

  科学的绩效评估,看的是政府向社会最终交出的成绩单,考评更直接、更客观、更全面。目前,全国范围内推行政府绩效考核已箭在弦上;各地通过探索也积累下较丰富的经验。近日,中国地方政府绩效评估体系研究课题组出台中国政府绩效评估报告,可视为迎接政府“大考”的“技术标准”。

  (4)大力加强基层基础工作,整合准稳和信访工作资源,建立县乡村三级联动机制,

  相较于5年前推出的评估体系,经过时间探索与总结后,新体系的最大特点,是专门设计了公民评议与群众参与制度,以民督官,拓展了基层民主的空间,强化了以人为本的导向;同时,新体系增加了公共财政、公共政策、公共项目等评估制度,推动政治建设、推动政府职能转变的指向明显。

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